Fw:PROVLIMATISMOI OIKOLOGVN GIA ORGANISMO PERIFEREIAS NOT. AIGAIOU

Οικολογικός Άνεμος στην περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακός Σύμβουλος : Νίκος Χρυσόγελος http://ecoanemos.wordpress.com, email: ecoanemos@gmail.com   ΘΕΜΑ: Ο ΛΑΘΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΝΑ ΞΕΚΙΝΗΣΕΙ ΕΝΑΣ ΝΕΟΣ ΘΕΣΜΟΣ      Ένας νέος θεσμός, όπως αυτός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, ξεκινάει χωρίς προετοιμασία, και, αν δεν αλλάξει κάτι, με εντελώς λανθασμένο τρόπο. Στα δυο βασικά ζητούμενα, δηλαδή στο πώς θα οργανωθεί η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με έναν σύγχρονο κι αποτελεσματικό τρόπο και  στο πώς οι υπηρεσίες της θα φτάνουν σε πολίτες και φορείς και στο πιο μικρό νησί, οι απαντήσεις που υπάρχουν στο σχέδιο Οργανισμού της Περιφέρειας είναι εντελώς λανθασμένες. Θα έπρεπε, με δεδομένο ότι η περιφέρεια Ν. Αιγαίου είναι νησιωτική, να έχει γίνει εγκαίρως ο σχεδιασμός και να έχουν λυθεί τα προβλήματα.      Για τη διαδικασία: Η κυβέρνηση διαμόρφωσε χωρίς διαβούλευση σχέδια Προεδρικών Διαταγμάτων για τους Οργανισμούς Περιφερειών, που βρίσκονται τώρα στο Συμβούλιο της Επικρατείας για γνωμοδότηση, μεταξύ άλλων και αυτόν για την Περιφέρεια Ν. Αιγαίου. Πώς είναι δυνατόν, όμως, ένας Οργανισμός που αφορά στη λειτουργία ενός εκλεγμένου θεσμού, όπως είναι η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, να μην τεθεί προς διαβούλευση πριν οριστικοποιηθεί και να μην διατυπώσουν τις απόψεις τους αυτοί που εκλέχτηκαν για να αποτελέσουν το πολιτικό σώμα του θεσμού;     Επί της ουσίας: το σχέδιο που έχει παρουσιαστεί για τον Οργανισμό της Περιφέρειας είναι μια πρόχειρη συρραφή της μέχρι τώρα λειτουργίας της Περιφέρειας και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Χαρακτηρίζεται από απουσία οράματος αλλά και άγνοια των δομών και του ρόλου των ευρωπαϊκών περιφερειών. Δεν υπάρχει στοιχειωδώς αντιστοιχία του τρόπου οργάνωσης της Περιφέρειας με αυτόν της κεντρικής ή ευρωπαϊκής διοίκησης (πχ δεν αντιστοιχούν οι Γενικές Διευθύνσεις της Περιφέρειας με τα υπουργεία ή με τις Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Στην Περιφέρεια συσσωρεύεται μεγάλος όγκος γραφειοκρατικών αρμοδιοτήτων χωρίς να διαφαίνεται η διαδικασία που θα συμβάλλει στην αλληλεπίδραση περιφερειακής, ευρωπαϊκής και εθνικής πολιτικής. Επειδή είναι ακριβές σχεδόν αντίγραφο του σχεδίου που έχει παρουσιαστεί και για τις υπόλοιπες περιφέρειες της χώρας, δεν λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η περιφέρεια μας είναι νησιωτική και πλήττεται από  έλλειψη κοινωνικών υποδομών και εσωτερικής κοινωνικής συνοχής.        Οι προτάσεις του ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΑΝΕΜΟΥ Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ: 1. Διαβούλευση για τον Οργανισμό της Περιφέρειας: Ο ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΣ ΑΝΕΜΟΣ Ν. Αιγαίου καλεί τον Περιφερειάρχη Ν. Αιγαίου κ. Γ. Μαχαιρίδη να αναλάβει πρωτοβουλία ώστε να μην στηθεί ένας νέος θεσμός πάνω σε ξεπερασμένες αντιλήψεις. Πρώτος στόχος της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι ο δομημένος διάλογος, με χρονικό ορίζοντα ένα τρίμηνο, για να διαμορφωθεί ένα σύγχρονο, ευρωπαϊκό, νησιωτικό και οικολογικό μοντέλο οργάνωσης της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου. Στο διάλογο αυτό πρέπει να λάβουν μέρος τόσο τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου όσο και  εκπρόσωποι φορέων αλλά και πολίτες από τα διάφορα νησιά (εκπρόσωποι δήμων, επαγγελματικών και κοινωνικών φορέων, ειδικοί, περιβαλλοντικές οργανώσεις), και οι εργαζόμενοι στις υπηρεσίες, όπως εξάλλου προβλέπει με την Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης ο νόμος Ν3852/2010, άρθρο178.     2. Να πηγαίνουν οι υπηρεσίες στον πολίτη αντί να ταλαιπωρείται ο πολίτης και να αυξάνεται το χάσμα πληροφόρησης        Άμεση επιδίωξη του ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΑΝΕΜΟΥ είναι να δημιουργηθούν ενδοπεριφερειακά σε κάθε νησί, ανεξαρτήτως μεγέθους του, δομές παρόμοιες με τα ΚΕΠ για όλες τις υποθέσεις της Περιφέρειας, ώστε να εξυπηρετείται ο πολίτης και οι φορείς και του πιο μικρού νησιού άμεσα, άνετα, στον τόπο τους, για όλες τις συναλλαγές του με την Περιφέρεια Ν. Αιγαίου. Οι δομές αυτές θα έχουν και την ευθύνη να ενημερώνουν συστηματικά τους φορείς για όλες τις πολιτικές, δράσεις και προγράμματα της Περιφέρειας και θα διευκολύνουν σε θέματα συστηματικής διαβούλευσης. Οι δομές αυτές μπορούν να στελεχωθούν σε μεγάλο ποσοστό μέσα από μετατάξεις.           Δήλωση Νίκου Χρυσόγελου, Περιφερειακού Συμβούλου του ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΑΝΕΜΟΥ       Όπως δήλωσε ο Νίκος Χρυσόγελος, Περιφερειακός Σύμβουλος του ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΥ ΑΝΕΜΟΥ:     «Η διαβούλευση για την οργάνωση της Περιφέρειας δεν είναι απαραίτητη μόνο για λόγους «τυπικούς» ή εμμονής σε διαδικασίες αλλά και επειδή το σχέδιο που έχει κατατεθεί για επεξεργασία από το ΣτΕ αποπνέει την εικόνα μιας Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης γραφειοκρατικής, αναποτελεσματικής, μακριά από τους πολίτες και άσχετης με τις σημερινές απαιτήσεις για την επίτευξη της κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας (αειφορίας).     Όπως περιγράφεται ο ρόλος της Περιφέρειας, από τον Οργανισμό που έχει κατατεθεί, είναι κυρίως αυτός ενός μηχανισμού διεκπεραίωσης προγραμμάτων και γραφειοκρατικών υποχρεώσεων και όχι αυτός ενός κυρίως επιτελικού θεσμού που έχει βασική υποχρέωση να διαμορφώσει και να πετύχει την υλοποίηση ενός  Στρατηγικού Σχεδίου για την Οικονομική, Κοινωνική και Περιβαλλοντική Βιωσιμότητα του Ν. Αιγαίου και την ανάπτυξη συνεκτικών επιμέρους πολιτικών και εργαλείων εφαρμογής. Δεν περιμέναμε, βέβαια, να διαπνέεται από όραμα αλλά πως είναι δυνατόν να μην αντιστοιχεί καν στις υποχρεώσεις και απαιτήσεις που προκύπτουν από το ελληνικό Σύνταγμα και την ευρωπαϊκή πολιτική;  Απουσιάζει από το κείμενο έστω και η λέξη «βιωσιμότητα».  Πώς μπορεί έτσι να περιμένει κανείς η σχεδιαζόμενη οργάνωση της Περιφέρειας να είναι σε θέση να προωθήσει σημαντικές αλλαγές στην περιφερειακή πολιτική, στην οικονομία, στις υποδομές που θα οδηγήσουν σε ένα βιώσιμο μέλλον τις νησιωτικές κοινωνίες;     Καλούμε τον Περιφερειάρχη και το νέο Περιφερειακό Συμβούλιο να οργανώσουν ουσιαστική κι αποτελεσματική διαβούλευση για τον Οργανισμό  με στόχο μια Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση που είναι μέρος της λύσης των προβλημάτων και όχι μέρος του προβλήματος    Ο ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΣ ΑΝΕΜΟΣ Ν. Αιγαίου θα επιδιώξει το Περιφερειακό Συμβούλιο να υιοθετήσει ως κεντρική προτεραιότητα για τη νέα Περιφέρεια τη μείωση της απόστασης από τον πολίτη, την εξάλειψη της ανάγκης να ταξιδεύει ο κάτοικος από νησί σε νησί για τις υποθέσεις του, την ελαχιστοποίηση της χωρίς λόγο γραφειοκρατίας». -- Οικολογικός Άνεμος Ν. Αιγαίου ecoanemos@gmail.com http://ecoanemos.wordpress.com